改革開放以來，以重工業(yè)為中堅(jiān)力量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式助力我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長[1]，同時(shí)也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，降低了社會福利，也給經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展造成了一定阻礙。因此，黨的十九大報(bào)告將建設(shè)美麗中國作為重大目標(biāo)，著力解決環(huán)境問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力[2] [3]。因此，厘清環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意到，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，既涉及到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有涉及到環(huán)境工程科學(xué)，需要以全局性、系統(tǒng)性的思維方式吸納不同學(xué)科思想，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)指導(dǎo)。在這種情況下，如何制定環(huán)境目標(biāo)、通過目標(biāo)管理與導(dǎo)向來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是一項(xiàng)重要的議題。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，與本文相關(guān)的研究主要集中于兩條主線路，一是環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)系，二是環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系。在環(huán)境政策與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系研究上，Millimet等[4]研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的增加提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，對不同類型企業(yè)的進(jìn)入與退出、企業(yè)的資源配置等方面產(chǎn)生了影響，進(jìn)而作用于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。李虹等[5]的研究驗(yàn)證了“波特假說”，表明環(huán)境規(guī)制對我國企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有促進(jìn)作用，并推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。徐文成等[6]還從環(huán)境稅的角度出發(fā)，通過構(gòu)建包含環(huán)境因素的DSGE模型研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境稅的實(shí)施有利于增加清潔行業(yè)的產(chǎn)出，促進(jìn)資源流動，進(jìn)而推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展。汪發(fā)元等[7]研究認(rèn)為環(huán)境規(guī)制主要通過提高地區(qū)綠色創(chuàng)新能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。在環(huán)境政策與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系上，劉偉明等[8]利用我國“雙控區(qū)”試點(diǎn)政策研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制通過“投資擠出效應(yīng)”和“創(chuàng)新補(bǔ)償效應(yīng)”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)現(xiàn)。上官緒明等[9]還利用空間面板模型研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制對本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有促進(jìn)作用，但對相鄰地區(qū)卻產(chǎn)生了一定阻礙。也有部分學(xué)者從區(qū)域視角進(jìn)行研究。陳沖等[10]對我國黃河流域的進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，環(huán)境規(guī)制有效促進(jìn)了該地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。肖振紅等[11]研究發(fā)現(xiàn)環(huán)境規(guī)制對區(qū)域綠色創(chuàng)新效率也起到了積極作用，進(jìn)而有助于高質(zhì)量發(fā)展。?

梳理既有文獻(xiàn)，本文發(fā)現(xiàn)在討論環(huán)境問題與經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，現(xiàn)有研究多集中于分析環(huán)境規(guī)制或者某一特定的環(huán)境政策對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響，而缺少從地方政府約束的視角出發(fā)分析地方政府的環(huán)境治理動機(jī)與環(huán)境目標(biāo)約束對產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響。同時(shí)，現(xiàn)有研究多利用全要素生產(chǎn)率或綠色生產(chǎn)效率衡量產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，難以全面反映我國高質(zhì)量發(fā)展的要求。因此，本文從地方政府環(huán)境目標(biāo)約束的視角出發(fā)對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展展開研究。本文的邊際貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在：一方面，本文利用環(huán)保部在2007年與各省市簽訂了《“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》作為外部沖擊，以各地級市在政府工作報(bào)告中是否明確公布了環(huán)境目標(biāo)作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，考察了環(huán)境目標(biāo)約束對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，能夠有效減少實(shí)證分析的內(nèi)生性問題，并豐富了環(huán)境治理的相關(guān)文獻(xiàn)。另一方面，本文基于高質(zhì)量發(fā)展的豐富內(nèi)涵利用熵值法構(gòu)建了我國產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，能夠更加全面地反映高質(zhì)量發(fā)展要求下產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵。

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